1,保亭黎族苗族自治縣的自然資源
保亭地處少數(shù)民族邊遠(yuǎn)山區(qū),解放前,工業(yè)生產(chǎn)是個(gè)空白。建國(guó)初期有個(gè)別外來(lái)人員在保亭街頭搞點(diǎn)零星的個(gè)體縫紉業(yè)和煙絲加工業(yè)。1953年,縣供銷社從萬(wàn)寧縣請(qǐng)來(lái)幾位師傅,成立煙絲加工、釀酒、鐵制小農(nóng)具的綜合小組,從此開始了保亭的工業(yè)歷史。1956年社會(huì)主義改造時(shí)期,縣人民政府把個(gè)體手工業(yè)者組織起來(lái),成立鐵木生產(chǎn)合作小組(社)。1957年以縣供銷社綜合加工小組為主,成立全縣唯一的地方國(guó)營(yíng)企業(yè)-保亭縣聯(lián)合廠。當(dāng)年全縣工業(yè)總產(chǎn)值僅88.16萬(wàn)元,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的9.95%。1958年初,這個(gè)廠又一分為二,分別成立保亭地方國(guó)營(yíng)農(nóng)機(jī)修造廠和保亭縣食品廠。1958年12月,保亭、陵水、崖縣合并,部分人員搬遷崖縣(現(xiàn)三亞市)。1959年11月14日,保亭與崖縣分開建制,縣城設(shè)在通什鎮(zhèn),又重新組建保亭縣通用機(jī)械廠、食品廠,并接管海南黎族苗族自治州移交的發(fā)電廠、藤?gòu)S、建筑材料廠、福安磚廠。1960年又接管原自治州管的從廣州搬來(lái)通什的印刷廠和從南口搬來(lái)的機(jī)床廠。1961年,自治州恢復(fù)建制,保亭縣又搬回原保亭縣城-保城鎮(zhèn)。在通什的企業(yè)全部移交自治州管理,小部分人員遷回原保城后重新組建保亭縣農(nóng)機(jī)修造廠、縣食品廠和縣電廠。1975年后,保亭工業(yè)有所發(fā)展,當(dāng)年全縣工業(yè)總值為499.79萬(wàn)元,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的22.47%,其中國(guó)營(yíng)工業(yè)340.65萬(wàn)元,縣集體工業(yè)70.43萬(wàn)元,公社工業(yè)63.06萬(wàn)元。工業(yè)主要企業(yè)有食品廠、縣農(nóng)機(jī)廠、縣木器廠、縣紡織廠、縣預(yù)制廠、縣鐵鍋廠、毛真水電站、縣榨油廠、縣印刷廠等9個(gè),主要產(chǎn)品年產(chǎn)量:鐵制小農(nóng)具1.09萬(wàn)件、竹制木農(nóng)具1.38萬(wàn)件、電力215.90萬(wàn)度、56度酒156.25噸、餅干104.86噸、醬料226.40噸、打谷機(jī)52部、鐵鍋10051口、手扶拖拉機(jī)卡21輛、日用陶器4.50萬(wàn)件。80年代保亭工業(yè)又有新的發(fā)展。1982年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值467.32萬(wàn)元(按1980年不變價(jià)計(jì)算),占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.68%,其中輕工業(yè)產(chǎn)值347.89萬(wàn)元,占工業(yè)總產(chǎn)值的74.44%。工業(yè)企業(yè)單位21個(gè),其中全民所有制15個(gè),工人804人。工業(yè)部門有電力、機(jī)械、建材、森林、紡織、食品、縫紉、印刷等。1982年主要產(chǎn)品年產(chǎn)量:發(fā)電量631萬(wàn)度、飲料酒645噸(實(shí)物量)、手扶拖拉機(jī)卡302部、木制農(nóng)具家俱1600件、蚊帳布100.2萬(wàn)米。據(jù)1985年工業(yè)普查,全縣共有工業(yè)企業(yè)42家(未含個(gè)體工業(yè)),其中全民所有制企業(yè)15家,集體所有制企業(yè)26家(其中縣屬集體工業(yè)9家、農(nóng)村區(qū)(社)辦工業(yè)17家)。其他經(jīng)濟(jì)類型1家。此外,農(nóng)村辦和城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè)151個(gè)。經(jīng)濟(jì)企業(yè)清查,符合第二次全國(guó)工業(yè)普查填表的企業(yè)20家,屬填報(bào)甲類表的企業(yè)11家,其中省屬企業(yè)1家(即53607部隊(duì)水電站);州屬企業(yè)1家(海南黎族苗族自治州毛瑞采伐場(chǎng));縣屬企業(yè)9家(縣酒廠、農(nóng)機(jī)修造廠、橡膠制品廠、木器廠、印刷廠、水泥構(gòu)件預(yù)制廠、保城糧油加工廠、水電供應(yīng)公司、保亭林業(yè)局)。填乙類表的企業(yè)6家(縣紡織廠、二輕廠、民族家俱廠、日用五金制品廠、服裝廠、二輕綜合廠)。填丙類表的區(qū)辦工業(yè)2家(南圣聯(lián)合廠、三道新民水電站)。全縣工人1392人,其中全民所有制692人、縣屬集體企業(yè)252人、工辦工業(yè)136人,其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)312人。1985年,全縣工業(yè)總產(chǎn)值(按1980年不變價(jià)計(jì)算)為1386.6萬(wàn)元(包括個(gè)體),比1984年的511萬(wàn)元,增長(zhǎng)169.5%,比1980年增長(zhǎng)145.1%,其中全民所有制企業(yè)371萬(wàn)元,占25.0%;集體所有制企業(yè)95萬(wàn)元,占6.4%(包括農(nóng)村鄉(xiāng)、社工業(yè)),其他經(jīng)濟(jì)類型840萬(wàn)元,占56.6%;農(nóng)村村辦工業(yè)和城鎮(zhèn)個(gè)體179萬(wàn)元,占12%。按以上20家企業(yè)統(tǒng)計(jì),企業(yè)占地面積68.75萬(wàn)平方米,其中全民所有制企業(yè)占地面積43.22萬(wàn)平方米,集體企業(yè)占地面積22.64平方米;其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)占地面積2.8萬(wàn)平方米。房屋建筑面積5.96萬(wàn)平方米,其中工業(yè)生產(chǎn)用地建筑面積3.15萬(wàn)平方米。1985年末,20家企業(yè)擁有動(dòng)力機(jī)械總能力8940千瓦,工業(yè)設(shè)備625臺(tái)(套),其中屬50年代出廠的2臺(tái),60年代出廠的50臺(tái),70年代出廠的306臺(tái),80年代出廠的263臺(tái)。20家企業(yè)分別從辦廠以來(lái)至1985年止,縣屬集體企業(yè)190萬(wàn)元,區(qū)辦工業(yè)105萬(wàn)元,其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)125萬(wàn)元。1985年來(lái)固定資產(chǎn)原值1838萬(wàn)元。同年實(shí)現(xiàn)利稅122萬(wàn)元,比1984增長(zhǎng)46.7%,比1980年增長(zhǎng)198%。其中利潤(rùn)總額85萬(wàn)元,比1984年增長(zhǎng)54.6%,比1980年增長(zhǎng)573.2%;產(chǎn)量銷售稅金37萬(wàn)元,比1984年增長(zhǎng)31.1%,比1980年增長(zhǎng)29.7%。90年代保亭工業(yè)已初具規(guī)模。1990年全縣工業(yè)企業(yè)139個(gè),其中城(鎮(zhèn))街道和鄉(xiāng)以上工業(yè)31個(gè);城(鎮(zhèn))個(gè)體工業(yè)32個(gè)。當(dāng)年全縣工業(yè)總產(chǎn)值,按當(dāng)年價(jià)計(jì)算為1553.4萬(wàn)元,比1980年增長(zhǎng)19.9%。其中城(鎮(zhèn))街道和鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值1273.4萬(wàn)元;城(鎮(zhèn))個(gè)體工業(yè)總產(chǎn)值63.09萬(wàn)元。城(鎮(zhèn))街道和鄉(xiāng)以上工業(yè)按行業(yè)分:木材及竹材采運(yùn)2個(gè)、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)共1個(gè)、食品制造業(yè)1個(gè)、飲料制造業(yè)1個(gè)、紡織業(yè)1個(gè)、縫紉業(yè)1個(gè)、家俱制造業(yè)3個(gè)、印刷業(yè)8個(gè)、工藝美術(shù)制造業(yè)1個(gè),電力蒸氣、熱水生產(chǎn)和供應(yīng)6個(gè);化學(xué)工業(yè)7個(gè);建筑材料及其他非金屬礦2個(gè);機(jī)械工業(yè)1個(gè)。按所有制類型分:全民所有制13個(gè),工業(yè)總產(chǎn)值按1990年價(jià)格計(jì)算為1065.4萬(wàn)元;集體所有制17個(gè),工業(yè)總產(chǎn)值180.0萬(wàn)元;全民與私人合營(yíng)1個(gè),工業(yè)總產(chǎn)值28.6萬(wàn)元。保亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),原稱社隊(duì)企業(yè),初建于1962年。當(dāng)年,全縣公社辦的工業(yè)企業(yè)5家,職工41人,公社工業(yè)總產(chǎn)值12.51萬(wàn)元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值59.15萬(wàn)元的21.16%。1975年全縣公社辦工業(yè)企業(yè)達(dá)9家,職工72人,當(dāng)年全縣公社工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值63.06萬(wàn)元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值473.14萬(wàn)元的13.13%。1979年全縣公社工業(yè)發(fā)展到15家,職工109人,當(dāng)年全縣公社工業(yè)總產(chǎn)值,按1970年不變價(jià)計(jì)算為77.37萬(wàn)元。1980年后,保亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要有橡膠加工、建材、運(yùn)輸、商業(yè)、種養(yǎng)、家俱制造、服裝行業(yè)等。至1990年止,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)769家,從業(yè)人員達(dá)3962人,全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)1414.82萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利稅119.1萬(wàn)元。有固定資產(chǎn)1095.36萬(wàn)元。其中鄉(xiāng)辦工業(yè)12家,工業(yè)總產(chǎn)值按1990年價(jià)格計(jì)算為122.6萬(wàn)元;農(nóng)村個(gè)體工業(yè)76家,工業(yè)總產(chǎn)值按1990年價(jià)格計(jì)算為216.91萬(wàn)元。 2004年工業(yè)總產(chǎn)值6184萬(wàn)元(當(dāng)年價(jià)),增長(zhǎng)41.3%,其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4583萬(wàn)元,增長(zhǎng)66%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量:水泥6.81萬(wàn)噸,增長(zhǎng)51.3%;發(fā)電量3240萬(wàn)千瓦時(shí),增長(zhǎng)14.5%;自來(lái)水105萬(wàn)噸,減少0.9%。 保亭農(nóng)業(yè)一貫以種植業(yè)為主體,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%左右。解放前,保亭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后,1949年全縣糧食作物播種面積155894畝,總產(chǎn)9317噸,平均畝產(chǎn)59.5公斤。解放后,黨和人民政府發(fā)動(dòng)群眾墾荒種植,進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè),并且成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),幫助黎族苗族同胞調(diào)整農(nóng)作物布局,改進(jìn)耕作制度,推廣優(yōu)良品種,改良土壤、興修水利等,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了較快的發(fā)展。1957年全縣糧食總產(chǎn)量19564噸,比1949年增長(zhǎng)110%;民營(yíng)熱作面積1706畝,是1949年的5.27倍;生豬飼養(yǎng)27555頭,比1949年增長(zhǎng)65.8%;牛存欄17905頭,比1949年增長(zhǎng)92.9%。1958年,保亭縣由高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入人民公社,農(nóng)村推行左的政策,致使糧食生產(chǎn)大面積減少,林、牧、副、漁業(yè)滯后。1966年進(jìn)行“文化大革命”,生產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞,糧食生產(chǎn)不穩(wěn)定。1974年全縣掀起“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”高潮,提出“日干三刻,夜加一班”的口號(hào),使糧食生產(chǎn)量從1974年的39911噸增至1977年的43250噸,創(chuàng)歷史最高水平。但是生產(chǎn)費(fèi)用消耗過(guò)大,社員分配人均76.2元,僅比1974年增加1元。中共十一屆三中全會(huì)以后,隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的進(jìn)一步推行,調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷得到調(diào)整,農(nóng)、林、畜、牧、漁、副業(yè)發(fā)展迅速。1981~1990年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以年均6.1%的速度增長(zhǎng),糧食總產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)2.2%,熱帶作物面積年平均增長(zhǎng)13.1%,肉類總產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)5.6%,水果產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)6.2%,水產(chǎn)品總產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)19.9%,農(nóng)民每人年平均純收入增長(zhǎng)10.4%。至1990年,保亭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。全縣有耕地面積84323畝,其中水田53472畝,旱田18335畝,坡地12516畝,人均擁有耕地面積1.09畝。農(nóng)田有效灌溉面積5.47萬(wàn)畝,比1952年增加1.89萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械水平也不斷提高,擁有大、中、小型拖拉機(jī)311臺(tái),農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械76臺(tái),農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械279部,全縣機(jī)械總動(dòng)力計(jì)6671.18千瓦。當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的71%。 2004年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.04億元(當(dāng)年價(jià)),增長(zhǎng)9.4%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量:糧食2.8萬(wàn)噸,減少7.8%;油料648噸,增長(zhǎng)9.3%;瓜菜6.23萬(wàn)噸,增長(zhǎng)17.3%;水果6372噸,增長(zhǎng)8%,其中香蕉3799噸,增長(zhǎng)1.9%;橡膠干膠3797噸,增長(zhǎng)2.6%;椰子596萬(wàn)個(gè),減少1.7%;檳榔5310噸,增長(zhǎng)8.6%;肉類3862噸,增長(zhǎng)16%;水產(chǎn)品2113噸,增長(zhǎng)13%。
2,保亭黎族苗族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改保亭黎族苗族自治
保亭黎族苗族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第8號(hào)) 保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《保亭黎族苗族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈保亭黎族苗族自治縣自治條例〉的決定》,已經(jīng)海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年3月25日批準(zhǔn),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。保亭黎族苗族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2022年4月1日保亭黎族苗族自治縣人民代表大會(huì)關(guān)于修改《保亭黎族苗族自治縣自治條例》的決定(2022年1月8日保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)2022年3月25日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)) 保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決定對(duì)《保亭黎族苗族自治縣自治條例》作如下修改: 將第四十五條修改為:“自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。禁止早婚和包辦、買賣婚姻。禁止重婚。 “自治機(jī)關(guān)調(diào)控人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,加強(qiáng)配套支持措施,提升家庭發(fā)展能力,維護(hù)公民合法權(quán)益?! 皩?duì)國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女(少數(shù)民族農(nóng)村三女戶)家庭,繼續(xù)實(shí)行相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。” 本決定自公布之日起施行?! 侗Mだ枳迕缱遄灾慰h自治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。