繼8月18日商務(wù)部宣布即日起對(duì)原產(chǎn)澳大利亞的進(jìn)口相關(guān)葡萄酒啟動(dòng)反傾銷調(diào)查后，8月20日，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)在京召開“中國(guó)葡萄酒行業(yè)對(duì)澳大利亞葡萄酒反傾銷新聞發(fā)布會(huì)”。

　　中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書長(zhǎng)火興三在會(huì)上向云酒頭條表示，不同于2013年對(duì)原產(chǎn)于歐盟進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查“握手言和”的結(jié)果，本次對(duì)澳大利亞葡萄酒反傾銷調(diào)查，協(xié)會(huì)將“堅(jiān)持到底”。

　　此番“強(qiáng)硬”態(tài)度的背后，究竟釋放什么信號(hào)？

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　　為什么會(huì)“堅(jiān)持到底”？

　　云酒頭條（微信號(hào)：云酒頭條）從中酒協(xié)公布的《反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書》看到，澳大利亞作為中國(guó)市場(chǎng)的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，近年來(lái)大量低價(jià)向中國(guó)市場(chǎng)出口相關(guān)葡萄酒，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊和損害，國(guó)產(chǎn)葡萄酒的生產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況正呈現(xiàn)“急劇惡化”。

　　過(guò)去5年，國(guó)產(chǎn)葡萄酒出現(xiàn)了產(chǎn)量下滑、市場(chǎng)份額縮水和銷售收入腰斬。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015-2019年，國(guó)內(nèi)葡萄酒總產(chǎn)量分別為116.11萬(wàn)千升、105.66萬(wàn)千升、67.91萬(wàn)千升、50.67萬(wàn)千升和45.15萬(wàn)千升，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年下滑趨勢(shì)，對(duì)比2015年，2019年國(guó)產(chǎn)葡萄酒已累計(jì)減產(chǎn)61.11%。

　　圖源：《相關(guān)葡萄酒反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書（公開文本）》

　　同一階段，國(guó)產(chǎn)葡萄酒的市場(chǎng)份額從74.43%下降至49.58%，下滑幅度為24.85%；銷售收入從466.05億元下降至145.09億元，大幅減少68.87%；利潤(rùn)從52.14億元下降至10.58億元，大幅減少79.71%。

　　相反地，澳大利亞葡萄酒在華份額則一路飆升，并在2019年超過(guò)法國(guó)，成為中國(guó)第一大葡萄酒進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

　　2015年-2019年，澳大利亞葡萄酒進(jìn)口數(shù)量從5.67萬(wàn)千升增至12.08萬(wàn)千升，增長(zhǎng)幅度為113%。隨著澳大利亞葡萄酒進(jìn)口數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，其所占中國(guó)市場(chǎng)份額也由3.66%增長(zhǎng)至13.36%，累計(jì)提高9.70個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，量增的同時(shí)，澳大利亞葡萄酒的“價(jià)跌”同樣十分明顯。2015年-2019年，澳大利亞葡萄酒進(jìn)口價(jià)格從7759美元/千升下降至6723美元/千升，大幅下降13.36%。

　　中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，澳大利亞葡萄酒為了搶占和擴(kuò)大在中國(guó)的市場(chǎng)份額，不惜采取低價(jià)、降價(jià)的手段向中國(guó)市場(chǎng)大量出口葡萄酒產(chǎn)品，其不公平進(jìn)口行為嚴(yán)重破壞了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊和影響。

　　▲中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)葡萄酒分會(huì)秘書長(zhǎng)火興三

　　初步證據(jù)表明，澳大利亞國(guó)內(nèi)葡萄酒市場(chǎng)存在特殊市場(chǎng)狀況，導(dǎo)致同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和價(jià)格存在不可比性。因此，中酒協(xié)懇請(qǐng)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案中影響澳大利亞葡萄酒傾銷幅度計(jì)算的非市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查，以確保認(rèn)定正常價(jià)值中所使用的生產(chǎn)成本和價(jià)格數(shù)據(jù)未受市場(chǎng)扭曲。依據(jù)中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)估算，2019年，澳大利亞進(jìn)口葡萄酒的傾銷幅度高達(dá)202.7%。

　　“中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)將全力配合商務(wù)部調(diào)查工作，希望商務(wù)部依法加快案件調(diào)查進(jìn)度，做出公平、公正的裁決，及時(shí)采取反傾銷措施以遏制澳大利亞葡萄酒產(chǎn)品的不公平貿(mào)易行為。”火興三表示，澳大利亞葡萄酒的傾銷行為不僅對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害，也關(guān)系到葡萄酒產(chǎn)業(yè)廣泛的社會(huì)效益。

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　　反傾銷對(duì)國(guó)產(chǎn)酒有什么影響？

　　澳大利亞是全球主要的葡萄酒生產(chǎn)國(guó)家之一，三分之二產(chǎn)量對(duì)外出口，近年來(lái)極力擴(kuò)大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)出口，中國(guó)則成為其葡萄酒出口第一大市場(chǎng)。

　　不過(guò)，中酒協(xié)認(rèn)為，這種高歌猛進(jìn)的背后，是因?yàn)榘拇罄麃喭ㄟ^(guò)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及扶持措施，對(duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行了干預(yù)，已經(jīng)嚴(yán)重扭曲了澳大利亞葡萄酒的生產(chǎn)、供需和價(jià)格，導(dǎo)致澳大利亞葡萄酒生產(chǎn)商可以以不合理的低成本生產(chǎn)和營(yíng)銷葡萄酒，并扭曲了葡萄酒的市場(chǎng)價(jià)格。

　　中酒協(xié)報(bào)告指出，澳大利亞制定了葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，干預(yù)了葡萄酒市場(chǎng)。當(dāng)?shù)貙?duì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)有著完整的規(guī)劃體系。規(guī)劃體系使其對(duì)葡萄酒業(yè)的干預(yù)更為系統(tǒng)化，采用了一整套干預(yù)機(jī)制，包括定量和定性的發(fā)展目標(biāo)和財(cái)政支持等。

　　為發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，澳大利亞還通過(guò)一系列配套措施扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，澳大利亞葡萄酒管理局制定了出口和區(qū)域葡萄酒一攬子扶持計(jì)劃以及與擴(kuò)大需求和出口相關(guān)的其他扶持措施。

　　中國(guó)對(duì)澳大利亞葡萄酒打出“反傾銷”牌，火興三認(rèn)為，首先是有助于維護(hù)公平貿(mào)易秩序，保障國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)安全和健康發(fā)展；其次，反傾銷也符合公共利益，有助于進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)“一、二、三產(chǎn)融合”的特點(diǎn)，促進(jìn)甘肅、寧夏和新疆等主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)有效利用土地資源、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、助力精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)邊疆民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定等方面將有著積極的意義。

　　據(jù)悉，中國(guó)對(duì)澳大利亞葡萄酒的“反傾銷”，目前還處于商務(wù)部立案調(diào)查階段。根據(jù)商務(wù)部公告，此次調(diào)查自2020年8月18日開始，通常應(yīng)在2021年8月18日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)至2022年2月18日。后面還需要經(jīng)歷初步裁決以及最終裁決。

　　云酒頭條從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，初步裁決規(guī)定時(shí)間是12-18個(gè)月，“到時(shí)就能大概看出一個(gè)結(jié)果，但最終成不成立，還是要看商務(wù)部的最終裁決”。如裁決成功，會(huì)對(duì)澳大利亞葡萄酒在中國(guó)市場(chǎng)的前景形成影響，同時(shí)至少可以緩解澳大利亞葡萄酒對(duì)國(guó)產(chǎn)葡萄酒的沖擊。

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　　兩次葡萄酒“反傾銷”有何不同？

　　2013年7月1日，商務(wù)部曾發(fā)布公告，宣布對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查，該事迅速在國(guó)內(nèi)引發(fā)關(guān)注。

　　不過(guò)，在2014年3月24日，中歐在這場(chǎng)葡萄酒貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了一致協(xié)定，雙方“握手言和”，“雙反”自動(dòng)終止。

　　從當(dāng)年背景看，中國(guó)選擇對(duì)歐盟的進(jìn)口葡萄酒進(jìn)行“雙反”調(diào)查，是一個(gè)漂亮的“反擊”戰(zhàn)術(shù)。因?yàn)榫驮谇耙惶欤瑲W盟突然對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，中國(guó)被迫以歐洲國(guó)家里具有高度象征意義的葡萄酒進(jìn)行還擊，分寸拿捏得十分到位。

　　隨后，中歐就光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成解決方案，葡萄酒“雙反”自然終止。和解之后，中歐雙方葡萄酒業(yè)界還在產(chǎn)業(yè)示范園、技術(shù)合作、市場(chǎng)開拓及人員培訓(xùn)等方面開展深度合作，歐方將向中方提供重點(diǎn)支持。比如建苗木園，培訓(xùn)入職釀酒師以及雙方互訪交流參加展會(huì)等多種形式，幫助中國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　而此次針對(duì)澳大利亞葡萄酒的反傾銷調(diào)查則不同。事實(shí)上，此事絕非臨時(shí)起意，“中酒協(xié)在2018年已啟動(dòng)相關(guān)調(diào)查，只是受疫情影響才推遲到8月份公布”，火興三表示。

　　澳大利亞葡萄酒其實(shí)不是個(gè)例。作為酒類消費(fèi)大國(guó)和新興的葡萄酒消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)市場(chǎng)成為了包括澳大利亞在內(nèi)的全球葡萄酒主要生產(chǎn)國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　近年來(lái)，為了搶占和擴(kuò)大在中國(guó)的市場(chǎng)份額，一些國(guó)外葡萄酒廠商不惜采取低價(jià)、降價(jià)的手段向中國(guó)市場(chǎng)大量出口葡萄酒產(chǎn)品，大量低價(jià)傾銷正在對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　而除了澳洲葡萄酒，未來(lái)是否還會(huì)對(duì)其他進(jìn)口葡萄酒來(lái)源國(guó)進(jìn)行調(diào)查？

　　對(duì)此火興三表示，“發(fā)起反傾銷調(diào)查需滿足三個(gè)條件，第一對(duì)國(guó)內(nèi)葡萄酒造成了實(shí)質(zhì)損害，第二確實(shí)存在補(bǔ)貼行為，第三國(guó)內(nèi)葡萄酒企業(yè)反映出了問題，我們認(rèn)為有必要才會(huì)啟動(dòng)調(diào)查?！?/p>

　　文章來(lái)源：云酒頭條訂閱號(hào)